農(nóng)民是化肥的使用者，其對化肥產(chǎn)生依賴也是迫不得已。一是因?yàn)槌杀疽蛩??；什⒉皇恰懊赓M(fèi)的午餐，使用越多成本也越高，過量使用其實(shí)是一種浪費(fèi)。居高不下的化肥使用中，不科學(xué)的原因無法忽視。實(shí)行科技務(wù)農(nóng)已經(jīng)多年，但現(xiàn)實(shí)情況并不樂觀，這其中很重要的原因在于科普知識沒有到位；二是利益需求。糧食價(jià)格過低，農(nóng)民為了增產(chǎn)增收被迫選擇使用化肥。在糧食安全與生產(chǎn)數(shù)量還沒有絕對的市場導(dǎo)向下，追求品質(zhì)的農(nóng)民收益得不到保障。假若無公害糧食價(jià)格能比現(xiàn)有價(jià)格高出很多，農(nóng)民不使用化肥農(nóng)藥的收益不受損失，那么農(nóng)民就不會冒著風(fēng)險(xiǎn)，加大成本過量使用化肥。
　　要解決化肥使用過量的問題，對農(nóng)民不應(yīng)打壓而應(yīng)是保護(hù)。一是要調(diào)整利益分配方式，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)更加優(yōu)厚，并通過市場調(diào)節(jié)，使糧食品質(zhì)跟價(jià)格能夠掛鉤，由產(chǎn)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變；二是盡快研發(fā)和推廣提高產(chǎn)量的生物新技術(shù)，盡快找到比化肥更好替代品?；蛘?，對農(nóng)業(yè)有機(jī)肥實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。
　　將原因歸于農(nóng)民，會弱化相關(guān)部門的責(zé)任。在減少化肥使用的問題上，政府部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，這一點(diǎn)日本的做法值得推廣和借鑒。作為曾經(jīng)的化肥使用大國，近年來，日本通過政策調(diào)整、政府引導(dǎo)，科技推廣、技術(shù)普及，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，從國家戰(zhàn)略的高度，在鞏固糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，為提高糧食安全提供了強(qiáng)大的制度保障。